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天津市东丽区招商局

关注度: 548  发布时间:2019-09-16
区域面积:477.34平方公里
常住人口:75.79万人(2017年)
招商部门:天津市东丽区招商局
招商地址:天津市东丽区招商局
联系方式:
  • 概况

  行政区域

  东丽区地处津滨发展主轴,东接滨海新区核心区,西连中心城区,是天津市中心城区和滨海新区的重要功能区。境域地理坐标为北纬39°00′-39°14′,东经117°13′-117°33′之间。2015年,区域总面积47734平方公里,其中225平方公里纳入滨海新区。辖张贵庄、丰年村、无瑕、万新、新立、华明、军粮城、金钟、金桥、东丽湖、华新11个街道,有42个村委会,115个居委会,5个城市公司。

  自然地理

  东丽区境内地势平坦,西高东低,间有洼地和堤状带,平均海拔1.9米,属温暖带半湿润大陆性季风气候,年均气温13.9℃,年均降水量685.3毫米,无霜期231天。

  经济发展

  2017年上半年,全区上下认真贯彻落实区委、区政府工作部署,抢抓机遇,攻坚克难,经济社会保持平稳发展态势,为顺利完成区十七届人大一次会议确定的目标任务打下良好基础。

  (一)区域综合经济实力不断增强

  主要指标平稳增长。上半年,实现地区生产总值450.9亿元,可比价增长3%;一般公共预算收入42.7亿元,可比口径增长23.3%;全社会固定资产投资464.1亿元,增长10.2%;实际利用内资395亿元,增长3.3%;实际利用外资9560万美元,同比基本持平;农村居民人均可支配收入13905元,增长8.4%;城镇居民人均可支配收入19741元,增长7.3%;节能减排全面完成市下达任务进度。

  重大项目推动成效显著。84个重点推动项目中在建项目62个,航天精工高端连接件等13个项目已竣工;新建项目22个,国知局审查协作中心等6个项目已开工建设。加大PPP项目包装策划力度,12个项目列入国家发改委PPP项目库,正在组织23个产业项目与基金公司进行对接。加快完善华明智能制造小镇设计方案,组织东丽湖金融小镇申报第二批市级特色小镇。加大可开发利用地块推动力度,筛选出重点推动地块45宗、占地3.1万亩,已完成3宗土地出让,共计546亩。

  (二)经济转型不断推进

  工业经济平稳增长。全区规上工业实现产值789.7亿元、增长19.9%。传统优势产业企稳回升,“三大铁”累计完成产值483.7亿元,同比增长30%;富士达、爱赛克两家自行车企业完成产值21.5亿元,同比增长54.7%;电装电机、丰田合成、住友机械完成产值61.55亿元,同比增长19.3%。战略性新兴产业效益攀升,全区64家战略性新兴产业规上企业利润总额同比增长65.5%。

  现代服务业发展良好。服务业增加值完成213.98亿元,占地区生产总值比重达47.4%。金融创新发展取得较大突破,存、贷款余额分别增长3%和20%,累计32家企业实现上市挂牌,中丽(天津)产城融合发展基金正在筹备建立;房地产业在4月1日新政策出台后交易下降明显,新建商品房、二手房累计成交面积92.79万平方米、38.31万平方米,同比分别下降3.04%、20.99%。电子商务受航讯、网盛两家企业因战略调整因素影响,销量下滑严重,上半年销售额仅为50.2亿元、下降79.7%。

  现代都市农业全面上水平。华明现代都市农业蓬勃发展,华明农业复垦园、大顺、傲绿、宽达、蓬源畜牧等现代设施农业,均已成为带动农业转型发展的龙头。

  科技综合实力明显增强。上半年新引进科研机构10家,在谈科研院所26个。新认定市级高新技术企业56家,新发展科技型中小企业637家,其中规模过亿元的科技型企业17家。大力推进科技创新服务载体建设,科技企业孵化器累计60家;众创空间创累计达到32家,服务创新人数达3946人,创业团队352个,培育小微企业187家。专利申请总量1260件,其中发明专利378件。

  (三)改革开放进程进一步加快

  重点领域改革成效显著。国资国企改革取得新进展,全面启动国企混改工作,推进空壳低效企业整合撤并,清算、挂牌转让、注销18家企业。金融改革稳步实施,君辉蓝天、益丰合物流等4家企业实现上市,48家企业完成股份制改造。行政审批制度改革加快推进,整理发布行政许可事项169项,行政服务事项4项。

  对外开放水平稳步提高。上半年,新增落地优质项目145个,协议投资额116亿元。全区储备项目729个,其中在谈项目429个,协议投资额1385亿元。122个重点推动项目协议投资额1292亿元。新发展各类市场主体5175户、同比增长25.2%,注册资本127亿元、同比增长19.8%。

  “双万双服”活动取得实效。建立区、街两级工作体系,全区7个区级工作组、31个职能部门工作组、12个街道园区工作组和2个督查组深入企业开展帮扶。截至目前,全区1098家帮扶企业中已全部开通平台,在全市率先完成平台开通、登录“双100%”考核目标。通过政企互通平台收集问题187个,办结180个(其中好评141个),办结率96.3%,处于全市前列。

  (四)城市建设管理水平不断提升

  城市基础设施日趋完善。加快城市基础设施建设,航双路、航新路正在办理建设手续;地铁4、10号线涉及的所有场站均已进场,地铁11号线和京滨城际铁路初步设计已批复;完成先锋路4公里可实施部分自来水管线铺设和军粮城新市镇二期自来水、燃气管道外网设计;加快推进范庄220千伏变电站建设,新立110千伏变电站完成准备工作。

  城市化建设有序推进。268.8万平方米在建还迁项目全部复工,智慧城五、六、八组团配套工程完成90%,景观工程完成60%。赵沽里项目基本竣工,增兴窑、南北程林项目和新立新市镇58栋还迁楼主体封顶。完成军粮城新市镇一期起步区出让区、二期中营村复垦区共计133.25万平方米民宅和公建拆迁复核。

  生态环境进一步提升。加强大气污染防治,落实69项重点任务,铁腕整治“散乱污”企业。开展水污染防治工作,东河-东减河水系循环工程等4条二级河道黑臭水体生物修复工作全面启动;深化河长制管理,开展了街村沟渠集中整治。推进美丽社区创建工作,累计清理社区垃圾33458处。实施园林绿化建设提升工程,提升绿化面积262万平方米,新建绿地面积86.82万平方米,完成绿化造林1.1万亩,植树73万株。

  (五)改善民计民生工作成效显著

  就业服务体系进一步完善。加强就业形势研判,挖掘就业岗位,搭建对接平台,上半年共举办大型招聘会6场,中小型19场,安置就业1.04万人。以区就业训练中心为中心,以民办培训机构为辅助,整合各类大专院校开展职业培训工作,上半年累计培训各类人员8518人。

  社会保障救助水平不断提高。坚持保险扩面与待遇提升两手抓,切实提升社会保障能力。继续加大社会保障救助力度,累计投入资金6650万元,救助17.5万人次。落实惠老政策,发放生活补贴2882万余元。加快养老服务设施建设,军粮城第二养老院建筑主体已完工,军粮城街军秀园日照中心功能室改造装修工程已完工。

  各项社会事业蓬勃发展。优化教育资源配置,完成3个政府投资项目的方案编制,拟定万科魅力城和东丽湖地区补建计划。加快医疗卫生事业发展,调整中医医院原址改扩建项目建设方案,启动新立新市镇等三所社区卫生服务中心项目。加快构建公共文化服务体系,东丽博物馆项目已完成手续办理,金桥街龙泉里等5个社区综合文化服务中心投入使用,继续深入推进创建文明城区工作。开展全民健身暖心服务,构建“1212”全民健身工作新格局,建成3个多功能运动场、21个社区健身园,全运会相关赛事筹备工作有序开展。

  总的来看,上半年经济社会发展取得了一些成绩,但还存在经济下行压力加大、发展空间不足等制约因素。下半年,我们将进一步采取有效措施狠抓落实,确保完成全年各项任务。

  二、2017年下半年经济社会发展的工作重点

  (一)坚持创新驱动,培育新的增长动能

  继续实施“122”计划,重点引进具有较强创新能力和辐射带动能力的国家级院所,深化与各大院所的合作,推动科技型企业发展,下半年力争新认定科技型中小企业350家以上,新培育规模过亿元的科技型企业15家。

  (二)深挖经济存量,不断扩大经济增量

  围绕区内重点支柱产业和龙头企业,继续加大服务力度和提高服务水平,巩固存量经济规模,挖掘增长潜力;抓住用好京津冀协同发展等重大国家战略机遇,有效承接科技研发、金融创新等首都功能疏解,围绕8大板块重点产业,开展精准招商,着力引进一批优质项目,努力扩大经济增量。

  (三)深化重点领域改革,不断增强区域发展活力

  继续深化国资国企体制改革,积极稳妥推进混合所有制改革,加快空壳低效企业整合撤并。持续加大行政审批制度改革力度,进一步简政放权,不断创新审批服务机制,提升行政审批服务水平,切实提高行政审批效能。

  (四)加快城镇化建设,不断提升环境质量

  继续完善城市基础设施,加快推动地铁4、10号线建设进度。全力加快基础配套设施和还迁房建设进度,完成崔家码头民宅等海河沿线、金钟新市镇二期等地块拆迁工作,推动智慧城五六八组团、新立新市镇丽贤华庭等竣工。持续开展“四清一绿”专项行动,积极打造“美丽东丽”。

  (五)着力改善民计民生,全面发展社会事业

  实施更加积极的就业政策,年内实现新增就业2万人。完善社会保障救助体系,落实精准救助工作举措。加快发展各项社会事业,编制学校基建维修项目实施方案,实施中医医院原址改扩建等项目,推进东丽博物馆建设进度,举办“我要上全运 健康中国人”东丽区第七届全民健身大会等系列活动。

  招商引资工作机制实施方案

  为进一步深化我区招商引资工作机制,推进招商引资工作,服务全区经济转型升级,依据《东丽区招商引资项目管理办法》(东丽政发〔2014〕11号)规定,结合当前实际工作,制定如下方案。

  一、指导思想

  按照市委、市政府在东丽区召开现场办公会提出的“坚持绿色发展理念,加快经济转型升级”要求,深入贯彻落实区委、区政府关于深化招商引资工作机制的要求,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持问题导向,努力查找不足,切实解决招商工作中项目管理不完善、项目准入不明确、招商方式不灵活、产业定位不明晰、队伍整体实力不强等问题,重点围绕项目管理、招商方式、部门联动、靶向招商、政策落实和考核督查六个方面,建立完善招商引资工作机制,全面提升招商引资质量和水平,加快推动我区经济绿色发展高质量发展。

  二、重点工作

  (一)强化项目管理,完善项目管理机制。一是完善重大投资项目协调推动机制。发改委、合作交流办对落地、在谈的重大投资项目实施全过程动态管理,建立重大投资项目(投资5000万元以上)区级领导、职能服务部门、各街道园区三级包联机制,力促项目早开工、早建设、早达产;二是建立招商引资项目评审机制。项目审批遵循简化、便捷原则,其中环保、消防部门对项目引进具有一票否决权。街道园区可通过购买服务的方式增强项目研判力和自审能力。农业农村委、工业和信息化局、商务局依据国家产业发展目录,提出产业指导方向,为项目引进提供依据。合作交流办负责牵头召开项目论证会,其中占用土地的项目需要提交政府相关会议审议。三是建立项目统筹管理机制。各街道、园区本区域内不能承接的项目要及时将项目推送至区招商引资项目管理平台,由合作交流办会同区行业部门统筹协调项目承接载体,避免项目流失。同时在考核中,推送项目的原街道园区与最终落地项目的街道园区在项目落地指标、内资到位额、税收上实行三七比例分成,有效期五年。四是高端客户走访服务机制。建立高端客户项目清单,明确高端客户责任领导、责任部门,建立高层定期互访机制,全力做好项目跟踪服务,汇总合作协议履行情况和存在问题,建立台账,逐项推进合作协议条款的落实,推动招商引资工作落到实处。五是规范统计管理机制。规范内资指标、落地项目、楼宇经济的统计制度。增加对招商项目的后评价制度,由农业农村委、工业和信息化局、商务局、科学技术局等部门从项目落地到运营五年的时间内,持续统计固投、就业、产值、税收等指标,定期出具分析报告,科学反馈招商成效。

  (二)创新招商方式,引入市场竞争机制。鼓励各街道、园区吸纳专业人才,逐步打造一支熟悉产业、精通招商、专业过硬的技术型招商队伍。鼓励街道、园区充分利用多元化的市场机制手段,与专业招商机构合作,实行市场化、专业化招商,逐步改变过去由政府主导的单一招商模式,破解招商引资中存在的信息少、招商渠道窄、招商队伍弱的制约瓶颈。支持有条件的园区以PPP等方式,引入社会资本和战略投资者,主导、参与园区或“园中园”的投资开发、建设运营。参考北京东升科技园、苏州工业园区的管理模式,实现园区的科学管理。

  (三)形成招商合力,建立联动工作机制。强化招商引资的责任感,落实工作职责,调动全区各方面的积极性,形成招商合力,推动全员招商。充分利用“多规合一”业务协同平台,对拟建工程建设项目进行沟通、审核,增强部门联动力度,提升审批效率,打造招商引资良好氛围,形成全区上下“一盘棋”的良好格局。区合作交流办负责推动落实全区招商引资工作,区行业部门负责组织和推动行业招商,区相关部门靠前服务,加强在项目审批、开工、建设、投产等环节上的协同配合。各街道、园区切实落实招商引资主体责任,承担招商引资重要载体作用,抓细抓实抓好招商引资的各项工作。

  (四)推进精准招商,建立靶向招商机制。在招商工作中要树立产业生态化、生态产业化的新观念,坚持生态优先,突出绿色高质量招商。聚焦我区智能制造、新能源新材料、新一代信息技术、生物医药、现代服务等优势产业,实施“靶向招商”。招商主管部门和行业部门定期公布优势企业名单,指导各街道、园区按图索骥,开展目录式精准招商。各街道、园区围绕我区优势产业,结合各自区域产业发展特点,明确区域主导产业,形成错位发展,增加园区对外竞争力。要紧盯产业链的空白点和上下游制定“补链清单”,紧扣主导产业缺失链条针对性对接项目,逐步构建具有我区产业特色的产业链和产业集群。

  (五)制定招商政策,落实政策运行机制。进一步完善招商政策,强化我区招商引资政策对重点产业的引导和支持。由发改委牵头定期组织召开区政策资金领导小组会议,对提出资金支持的重大项目进行研究审议。农业农村委、工业和信息化局、商务局等行业牵头部门负责研究对应的产业布局规划,梳理行业相关政策,为全区统一制定政策提供依据。发改委、财政局研究制定全区统一相关政策,吸引项目落地,支持企业发展。各街道、园区按照东丽区财税体制改革精神要求,自行出台推动本区域重点发展细分产业的相关招商引资产业政策,但自行制定的政策不得与职能部门及上级机关制定的政策有条款冲突,同时须报区政府备案。

  (六)提高工作效能,建立考核督查机制。完善指标考核体系,将招商引资工作纳入年度目标责任考核,区合作交流办牵头,会同有关部门研究制定招商引资考核办法和细则,重点考核招商引资的成效和质量,同时增加招商队伍建设、靶向招商及项目服务评议等考核维度。督查室加大督查考核力度,统筹招商引资、项目建设全过程管理,每月通报各街道、园区招商引资目标任务完成情况,充分调动各部门招商引资和服务项目的积极性和主动性。

  三、实施步骤

  (一)安排部署阶段。合作交流办牵头制定《东丽区深化招商引资工作机制实施方案》,并牵头召开全区深化招商引资工作机制专题会议,明确各单位责任分工,细化任务分解,全面安排部署各项具体工作,为深化招商引资工作机制的深入开展起好步,奠定良好基础。

  (二)具体实施阶段。各街道、园区按照方案要求尽快制定本街道、园区的深化招商引资工作机制的实施方案。成立领导小组,安排部署深化招商引资工作机制的各项工作,确保该项工作顺利推进。农业农村委、工业和信息化局、商务局牵头制定相应产业发展政策和服务措施,及时梳理产业发展目录,提出产业指导方向,为项目引入提供依据。区招商引资指挥部办公室定期组织召开专题会议,听取工作进展情况、研究分析存在的问题、提出解决问题措施,确保此项工作取得实效。

  (三)经验总结推广阶段。做好阶段性总结,巩固取得的成果。对经实践证明行之有效的经验和做法,及时加以总结并在全区范围推广。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。东丽区招商工作领导小组作为全区招商引资管理机构,负责落实全区招商引资重要决策部署,负责推进深化招商引资工作机制工作。区长任领导小组组长,全体副区长任副组长。招商工作领导小组成员单位主要包括组织部、督查室、发改委、农业农村委、合作交流办、政务服务办公室、工业和信息化局、商务局、科学技术局、金融工作局、财政局、生态环境局、规划和自然资源局东丽分局、市场监管局、消防东丽支队以及各街道、园区。领导小组下设办公室,办公室设在合作交流办,合作交流办为招商牵头部门,负责落实区招商领导小组的具体工作安排和日常招商工作。

  (二)加强工作保障。各成员单位要明确专人负责,支持、配合、协助相关部门和各街道、园区抓好各项工作的推进落实。要加强部门协调联动,区深化招商引资工作机制领导小组办公室要定期组织召开工作会议,及时了解情况,发现问题,加快推进,确保此项工作不中断、不停滞。区财政确保充足的招商引资专项经费,用于招商工作。各街道、园区也要设立专项经费,确保招商引资工作正常开展。

  (三)加强考核督查。区绩考办将招商引资工作的考核纳入全区部门考核体系。区合作交流办牵头研究制定招商考核办法和细则。重点考核招商引资的成效和质量,在考核项目落地率、资金到位率等指标的基础上,重点按照市政府督查室考核各区县的办法,增加对市外项目的考核。


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